日前，“中国智能经济发展与政策研究”课题开题会暨研讨会在北京举行。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌出席研讨会并发表讲话。国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏主持研讨会。

余斌指出，课题研究需要从三个方面展开：首先，要坚持问题导向，使课题研究相对比较集中。要聚焦焦点问题，而不是面面俱到、过度分散。其次，要注意一个关键问题，即政府、平台和企业这三者之间是什么关系？在传统产业领域，政府应该干什么，市场的参与方企业应该干什么，这种关系非常简单。但是在智能经济领域，政府、平台和企业三者各自的边界在哪里，各自应该发挥的作用是什么，各自应该承担的社会责任又是什么？从规范发展的角度来看，这些问题是下一步需要着重研究的。第三，党的十九届四中全会首次系统提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系具有十三个方面的显著优势，其中明确提出要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”。在智能经济领域，举国体制优势应该体现在哪些方面，或者说在哪些方面可以发挥举国体制优势，哪些领域又很难起到作用？当前，国内外环境发生重大变化，智能经济领域继续沿用过去那套做法显然是行不通的，在这种情况下，我国的传统优势如何得到体现值得深思。

马骏认为，可以从四个维度来研究智能经济发展。一是从智能经济的长期发展角度来研究。智能经济将会带来要素、企业、产业、商业模式、市场规则、经贸制度等全面变革，也会对劳动就业、伦理道德、数字鸿沟、税收制度等方面带来巨大影响，大量的长期性问题需要系统研究。二是从智能经济当前面临的问题角度来研究。短期政策包括监管政策、创新政策等。三是从全球竞争格局的角度来看智能经济。研究中国企业如何利用智能化的历史机遇，扬长避短，在全球产业链中占据一席之地。四是从关键产业的角度来剖析产业发展。结合特定产业的发展规律，寻找我国智能经济的发展道路。

应邀参加研讨会的百度集团副总裁袁佛玉表示，这一轮人工智能技术变革对经济社会的影响非常大。未来时代将是智能经济和社会紧密相连的时代。过去10年，百度在语音识别、图像识别、用户画像、知识图谱、大数据等技术方面进行了持续研究。这不仅仅说明百度是一个选择长周期的科技创新企业，更是表明未来人工智能创新，尤其是深度学习框架平台的支持能力和自主水平，对于国家科技创新、核心竞争力非常重要。

国务院发展研究中心创新发展研究部第三研究室副主任熊鸿儒说，新技术革命和产业变革加速了智能技术的演进迭代，应用场景日益丰富，智能经济在我国经济社会发展中的作用日益凸显，但也面临越来越激烈的国际竞争。这一轮智能化浪潮对整个产业链、创新链的影响极为深远。在智能经济发展中，中小企业要尽快解决好不愿转、不会转、转不好等问题。

国务院发展研究中心产业经济研究部二级巡视员李燕认为，智能经济有三个方面值得重点研究关注：一是研究智能经济的理论框架与构成，从信息经济、数字经济到智能经济既有迭代也有突破，从构成看，涉及了5G等智能基础设施、数据核心要素、智能技术和产业支撑、重点领域智能化应用以及制度环境等多方面内容。二是关注我国在全球智能经济发展中的位势，是否形成了安全可控的智能技术和产业体系至关重要。三是研究智能经济的治理问题，对智能经济可能带来的就业冲击、信息安全、数据隐私、算法偏见等方面挑战，以及提出相关的政策和制度法律规范。

中国科学技术信息研究所政策与战略研究中心副主任、科技部新一代人工智能发展研究中心副主任徐峰表示，在研究智能经济的过程中要特别注意，智能经济不仅仅是人工智能这一单个技术领域的发展应用，而是在5G、工业互联网、区块链、人工智能等多技术融合发展下，共同推动形成的一种以智能化为主要特征的经济形态。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任宋紫峰表示，从政府层面看，“十四五”期间，智能经济的发展至少会初步见分晓。从企业层面看，平台型企业如果想把智能经济推广到更深层次的应用，必须推动整个供应商或者平台系统和接入者做同样的事情。从个人层面看，有机遇但挑战也很大，个人需要与政府、企业一起行动，共同寻找到更好的平衡。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所产业结构与政策研究室副主任盛朝迅认为，课题研究应该突出三个重点方面：一是突出产业基础研究；二是突出智能经济的场景、需求；三是突出政策。其中，政府的作用是要创新管理、优化服务。